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    加快建設“數字龍江自然資源平臺” 訪黑龍江省自然資源廳廳長鄂忠齊

    2019-04-03 09:32:02 來源: 中國自然資源報 
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          黑龍江省自然資源廳在履行新職責的第一年,準確聚焦“兩統一”核心職責,牢牢把握龍江全面振興全方位振興對自然資源工作提出的新任務、新要求,圍繞部省重點工作,拓展管理范圍、轉變管理方式、延伸管理職責。

    近日,記者就黑龍江省自然資源廳如何全面落實國家與省委省政府建設“數字龍江”的要求,全力推動“數字龍江自然資源平臺”建設,采訪了省自然資源廳廳長鄂忠齊。

    加快搭建自然資源大數據平臺

    鄂忠齊說,早在2015年,政府工作報告便提出要深入推進“互聯網+”行動和國家大數據戰略,黨的十九大進一步明確了網絡強國、數字中國、智慧社會的重大決策部署。今年政府工作報告明確提出推動大數據、云計算、互聯網廣泛應用,提高政府服務水平,這也預示構建全國一體化的國家大數據中心體系已進入落地期。

    2018年8月,黑龍江省委省政府印發《關于“數字龍江”建設的指導意見》,將“數字龍江”上升為全省發展戰略,要通過“數字龍江”建設,補齊基礎設施短板、強化技術研發應用、做大做強數字經濟、提升信息化服務水平,利用3年~5年時間,使“數字龍江”基本建成,讓數字經濟成為推動龍江經濟社會發展質量變革、效率變革、動力變革的重要驅動力,為建設現代化新龍江提供新支撐。

    在這個大背景下,隨著省自然資源廳新職能的確定,為黑龍江省自然資源管理工作提供全鏈條的技術支撐、事務承接和服務保障,已然是“數字龍江”至關重要的一部分。

    “誰能掌握數據,誰就搶占主動權,把握先機。”鄂忠齊表示,大數據已成為經濟高質量發展的新動能,省廳將全力推進“數字龍江自然資源篇”建設,并將其作為自然資源廳組建后第一項全局性、戰略性工作,推廣“國土調查云”應用,完善“互聯網+政務服務”體系,加快搭建“一張底圖、信息共享、實時監管”的自然資源大數據平臺,為“數字龍江”貢獻一份力量。

    全力打造“一數據”+“兩板塊”

    黑龍江廳于近期正式啟動“數字龍江自然資源篇”建設工作,形成《“數字龍江自然資源平臺”建設工作方案》,落實和對接省委建設“數字龍江”的總體要求,圍繞山、水、林、田、湖、草、礦等開展全方位數字化應用,實現用數據說話、用數據決策、用數據管理。

    “我們將以建立政務服務事項標準化、數字化并形成‘規則庫’為牽動,以夯實各項基礎工作數據庫為支撐,在建設過程中遵循四項原則。”鄂忠齊說。

    一是堅持統籌建設,協同發展。以實施數據戰略和自然資源管理需求為導向,加強各級自然資源管理部門數據統籌建設,做到統一標準、統一平臺、協同發展。二是堅持共享開放,確保安全。推動自然資源數據在系統內及政府部門間的共享,有序推進自然資源數據向社會開放,妥善處理數據開放與安全的關系,切實保障網絡安全、系統安全、數據安全,構建安全、規范的數據應用發展環境。三是堅持創新發展,強化應用。以應用創新為動力,充分運用云計算、互聯網、大數據等現代信息技術,提高數據應用服務效益。四是堅持政府主導,社會參與。強化自然資源管理部門主導作用,積極探索政府推動、社會參與的數據發展模式,營造自然資源數字經濟產業發展的良好氛圍,拓展數據應用的深度和廣度。

    鄂忠齊表示,形成“數字龍江自然資源平臺”頂層設計的前提就是要融入“數字龍江”總平臺,同時要建立自然資源系統各類旗艦模塊,全力打造“一數據”+“兩板塊”。

    “一數據”,指建設自然資源數據中心。按照自然資源管理部門新職能,結合自然資源現狀和管理實際,參照相關技術標準和規范,制定《黑龍江省自然資源數據管理辦法》,整合山、水、林、田、湖、草、礦等自然資源數據,統一納入數據中心。

    “兩板塊”,一個是建設自然資源治理數據支撐平臺。以自然資源調查監測、開發利用、確權登記、空間規劃、用途管制、保護監測、地質勘查、礦業權管理等治理手段為依托,充分利用三調、找礦突破成果、節約集約規范、“三條紅線”劃定、不動產登記、礦產資源勘查開發等數據,推進國土調查云、衛星中心、地質資料云、“互聯網+不動產登記”、數字自然資源博物館建設,實現自然資源調查、管理、監測、執法等全流程、全業務、全天候網上服務,切實提高綜合治理能力。另一個是建設自然資源生態文明建設成果數據展示平臺。與金融、保險、農業、旅游等部門和相關企業積極合作,推進自然資源數據與數字經濟深度融合,促進形成數字經濟應用新模式和數據資本新業態。體現生態補償的,將綠水青山轉化為金山銀山,包括《自然資源資產負債表》、占補平衡指標、碳匯經濟、建設用地指標等;體現資源有償使用的,進行價值再造,包括權益金制度、土地征收出讓制度等,依其稀缺性,以資源配置政策為約束再造價值,促使資源要素參與交易;體現資源資本化的,將自然資源顯化為財富,包括將已探明礦產儲量資源、土地債券等裝入投融資平臺,劃定特許規劃區用于社會發展儲備等,以其潛力、預期等無形資產,促進自然資源保值增值。

    重點任務有了“時間表”“路線圖”

    為確保“數據龍江自然資源篇”的順利推進,日前,黑龍江廳成立了由鄂忠齊任組長的領導小組,并設立推進辦公室。鄂忠齊說,按照國務院和省政府關于“放管服”的要求,黑龍江廳將積極打造服務型機關,根據省政府《數字龍江建設發展規劃》中確定的自然資源領域重點任務,利用3年時間,分兩期建成。

    一期工程(2019年完成),以哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶、撫遠、綏芬河為第一批用地審批權力下放試點,為全省審批權力下放積累經驗。通過對建設用地預審、農轉用和土地征收審批過程建立規則庫,與數據相關聯進行智能比對判斷,去除會審部門、會審人員,簡化流程和時限,實現行政審批依法、合規、精準、高效。

    二期工程(2020年~2021年完成),以建立覆蓋全省的“一數據”+“兩板塊”自然資源平臺為目標,擴數據庫、擴規則庫,拓展自然資源數據應用,展示生態文明建設成果。

    鄂忠齊表示,在“數字龍江自然資源篇”的建設過程中,黑龍江廳將充分利用三調數據成果和其他相關單位已有的調查成果及信息平臺,以實事求是、真實準確為命脈,實現全省自然資源數據化,為全省各部門和全社會服務,為建設大美生態龍江助力。

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